Proyecto Fortalecimiento de la Justicia Comunitaria en Santander

Balance de la Justicia Comunitaria en el Área Metropolitana de Bucaramanga: una mirada desde los(as) gestores(as) de justicia comunitaria

Conflicto y violencia

La violencia en su diversidad de hechos, manifestaciones, actores, victimas y escenarios, es una realidad que cobra vidas y produce dolor en el área metropolitana de Bucaramanga.

Existe un inadecuado manejo de la solución de los conflictos ocasionando generalmente con esto las venganzas, ajustes de cuentas y riñas, entre otras.
El comportamiento de las violencias según la información que emite el instituto de medicina legal esta centrado en dos categorías: lesiones fatales y no fatales.

Las lesiones fatales están consideradas como aquellas donde se presentan muertes ya sea originada por homicidio, suicidio, accidentes de transito, violenta accidental y violenta indeterminada y las lesiones no fatales: violencia intrafamiliar maltrato infantil, maltrato al cónyuge, las violencias entre otros familiares, los delitos sexuales, la violencia interpersonal o común, las lesiones por accidentes de tránsito y las lesiones accidentales.

A continuación presentamos un registro por municipio de las diferentes maneras como se comportan estas situaciones en el área metropolitana de Bucaramanga, según lo plantea medicina legal en el informe del primer semestre de 2010, retomando las que tienen mayor ingerencia con la violencia urbana y con el tema de justicia comunitaria.

Homicidios

En relación al 2009 registra un descenso del 21% en muertes violentas, registran descenso en todos los municipios; estos homicidios se cometieron en un 49% con arma de fuego y en un 46 con arma corto punzante, el mayor porcentaje de victimas corresponde al sexo masculino, en un 70% se desconocía al agresor.

Lesiones personales

Presenta un descenso del 7% en relación al 2009, soportado en los datos de Bucaramanga, ya que aumento en florida, piedecuesta y Girón.el 29% de las victimas son mujeres.

Suicidios

Los suicidios muestran una disminución del 16% con respecto al año 2009, el mayor número de casos se presentaron en el municipio de Bucaramanga.El sexo masculino registra el mayor número de casos; los mecanismos utilizados: ahorcamiento 37%,37% envenenamiento, 22% con arma de fuego; al ingresar el cuerpo a medicina legal se desconoce el motivo de esta decisión.

Maltrato al menor

El maltrato al menor presenta una disminución del 20% menos que en el 2009, variación presentada principalmente en los municipios de Bucaramanga y floridablanca, manteniéndose igual en Girón y aumentando en piedecuesta.los principales agresores fueron los padres (madre en un 26% y padre en 39%), de igual manera por padrastros en un 11%.así mismo en estos casos se maltrataba con manos, pies, correa, cables, sillas y algunos casos con ataris, varillas e incluso armas corto punzante.

Maltrato de Pareja

Presenta una disminución del 4% con relación al 2009, el 90% de las victimas son de sexo femenino.el mecanismo es contundente, la mayoría de los elementos utilizados fueron manos, pies, corto punzantes y armas de fuego.En un 69% el escenario es la vivienda.

Violencia entre otros familiares

Este tipo de violencia reporta un descenso de16% en relación al primer semestre del 2009, el municipio que no disminuyo fue piedecuesta.En un 73% de los casos el escenario es la vivienda

Abuso sexual

En el área metropolitana registra un descenso del 25% en relación al 2009, las victimas en un 79% son menores de edad, a excepción de piedecuesta los otros descendieron en el reporte de casos.

Resumen

En general podemos decir que en relación al total de victimas de lesiones no fatales el 52% corresponden al sexo masculino y el 48% al masculino.El sexo femenino es la principal victima en hechos de violencia intrafamiliar y delitos sexuales.El rango de edad mas afectado esta entre los 20 a 29 años, a continuación se presenta una síntesis por municipio:

Bucaramanga: presenta una disminución en todos los hechos violentos objetos de medición según el informe de medicina legal, las victimas se ubican principalmente entre los 20 y 24 años. En las muertes violentas la principal victima es el sexo masculino y en las lesiones no fatales el sexo femenino. En los homicidios se destaca el aumento del uso de arma corto punzante.Las muertes por accidentes de transito disminuyeron en un 12% y el 60% de vehiculo involucrado es una motocicleta.

Los hechos de violencia intrafamiliar disminuyo en un 16%, el mecanismo utilizado fue contundente (golpes, puños, patadas), los principales agresores fueron los padres biológicos, en el 16% de los casos el perito evidencio maltrato crónico, en el maltrato de pareja el rango mas afectado se encuentra entre los 25 y 29 años de edad.

Los delitos sexuales, en un 73% son menores de edad, el agresor en un 47% es un miembro de la familia.12% un amigo, conocido 10% y un vecino el 8%.

Floridablanca: presenta también una disminución en los hechos violentos, el hecho mas notorio y preocupante es el aumento del 180% en muertes de accidente de transito respecto al primer semestre, se presenta un descenso importante en los homicidios con una variación del 43% de muertes menos con relación al 2009.No se presentaron victimas menores de edad con respecto al 2009.

El reporte de hechos de violencia intrafamiliar disminuyo en un 7%, en los casos reportados el perito reporto maltrato crónico, con respecto al maltrato de pareja el rango afectado es amplio de 20 a 34 años de edad.

En los delitos sexuales el 80% de las victimas son menores de edad, el 35% del total de victimas el agresor es un miembro de la familia.

Girón: El comportamiento de los homicidios es el hecho más relevante en el municipio de Girón al reducirse en un 76% con respecto del primer semestre de 2009,la violencia interpersonal aumento en un 7%;la violencia intrafamiliar mantuvo el numero de casos reportados,En el maltrato al menor es la madre la que ocupa el primer lugar como agresora, el perito de medicina legal reporto un caso de maltrato crónico, el maltrato de pareja aumento en un 2% con respecto al 2009,el día domingo ocurre el mayor numero de lesiones,los delitos sexuales disminuyeron en un 28%,el 94 de las victimas son menores de edad, el vecino ocupa el primer puesto como agresor señalado.

Piedecuesta: El municipio de piedecuesta en los reportes muestra un comportamiento diferente a los demás municipios del área metropolitana de Bucaramanga, presenta disminución en las muertes violentasen un 55% en relación con el año anterior, sin embargo la violencia interpersonal aumento en un 16%,la violencia intrafamiliar es preocupante y registra un aumento del 21% con relación al primer semestre del 2009,el maltrato de pareja aumento en un 19%..

San Gil: Las problemáticas de violencia en sangil se han acentuado debido al surgimiento de situaciones como el consumo de sustancias psicoactivas, prostitucion y delincuencia, según comenta la población esto en gran parte debido a la constitución de sangil como capital turística, lo cual ha llevado a que surja el desplazamiento de población hacia este municipio, el cual no tiene la capacidad para brindar la oferta laboral que se requiere.

Por otra parte se presentan problemáticas graves de contaminación producto del basurero municipal el cual esta siendo alimentado no solo por la población de sangil sino también por municipios cercanos como socorro y Bucaramanga.

PRINCIPALES CASOS DE CONFLICTOS Y VIOLENCIAS VISTAS DESDE LA LABOR QUE PRESTAN LOS GESTORES DE JUSTICIA COMUNITARIA EN SUS COMUNIDADES

Según los Gestores (as) de Justicia Comunitaria, los principales conflictos que se presentan en sus comunidades son:

Conflicto sociocultural:

Problemáticas sociales- riñas
Drogadicción
Alcoholismo.
Incremento en el expendio y consumo de sustancias alucinógenas.
Turismo sexual.
Aumento de la delincuencia común
Altos niveles de intolerancia

Conflictos económico:

Incumplimiento de pagos (Deudas)
Arriendo, servidumbre
Pobreza
Abandono: por parte del Estado

Conflictos ambientales:

Violencia contra la naturaleza, Contaminación ambiental, basura y mascotas
Turismo salvaje - indiferencia

Conflicto en la Organización comunitaria:

Conflictos relacionados con chismes
Competencia de liderazgo familiares y ambientales
Conflictos comunitarios
Daño de animales en bien ajeno

Violencia física:

Violencia intra familiar
Violencia entre jóvenes
Altos niveles de intolerancia

Violencia psicoemocional:

Falta de información y mal entendidos
Conflictos relacionados con chismes
Violencia verbal
Prostitución infantil

Conflictos familiares:

Posibles separaciones de pareja
Problemas de pareja – Machismo
Altos niveles de intolerancia

PROBLEMAS QUE ATIENDE LA CONCILIACION EN EQUIDAD Y MEDIACION ESCOLAR

COMUNITARIOS:

Por arrendamientos
Por prestamos de dinero
Daños agrarios
Falsos testimonios - chismes
Medianías, linderos, aguas…
Daño en bien ajeno
Violencia Intrafamiliar
Problemas por deudas

ESCOLARES

Conflicto entre menores
Apodos
Intolerancia
Desacuerdos con docentes
Rivalidades entre estudiantes
Parches
Incumplimiento del manual de convivencia

FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN EL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Y SAN GIL - II FASE

METAS PROPUESTAS

Contribuir en la comunidad seleccionada al uso de los mecanismos de justicia comunitaria como una estrategia para disminuir los índices de violencia a través de posicionar la labor de los medidores, jueces de paz y conciliadores en equidad, fortaleciendo sus capacidades.


• Formar 30 mediadores comunitarios en el área metropolitana de Bucaramanga, priorizando la participación de las personas de los comités de convivencia y conciliación

• Fortalecer el grupo de gestores de justicia comunitaria del área metropolitana de Bucaramanga

• Acompañar la dinámica de la mesa departamental de justicia comunitaria: políticas publicas

AVANCES:

1. CUALIFICACION DE LOS(AS) GESTORES(AS) DE JUSTICIA COMUNITARIA DEL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Y SAN GIL EN AREAS : liderazgo.comunicacion y temas jurídicos

2. CREACION DE MESAS MUNICIPALES DE JUSTICIA COMUNITARIA en:
Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta, Girón y san Gil; como espacio asesor y consultor en el tema para la administración municipal.

3. CREACIÓN DE UN ESPACIO DE COMUNICACIÓN: se creó un blog
http://www.mesadejusticiacomunitaria.blogspot.com/

Te invitamos a escribir sobre el tema de justicia comunitaria, enviar el documento a: mercedes.castillo14@hotmail.com

Algunas reflexiones sobre política pública y la ley 1395 de 2010 surgidas del Congreso de conciliadores y conciliadoras en equidad

”Consolidar la identidad de la conciliación en equidad en Colombia”

En el congreso realizado del 25 al 27 de noviembre del presente año en Bogota se desarrollaron dos ejes temáticos de gran importancia para la justicia en equidad: análisis sobre la ley de reforma a la justicia y la conciliación en equidad, ley 1395 de 2010 y lineamientos de política publica de la justicia en equidad.

En este marco presentamos a ustedes algunas consideraciones del análisis y planteamientos realizados en el desarrollo del evento:

LEY 1395 DE 2010

Ø Aparece la conciliación como requisito de procedibilidad, lo cual implica que antes de iniciar un proceso legal se agote el recurso de la conciliación, donde la conciliación en equidad tienen un papel muy importante como operador de la justicia popular.

Ø Se replantea la importancia de la justicia en equidad como otra forma de administrar justicia, no como complemento o agregado sino con autonomía para desarrollarla, no solo apoya la resolución de conflictos sino que aporta en la construcción del tejido social.

Ø El valor de La conciliación en equidad desde las características que la sostiene: informalidad, buena voluntad, buena fe, oralidad, confianza, liderazgo, sentido común de lo justo y equitativo, los términos están a disposición de las partes, todos ganan y todo tiene solución.

Ø Sin embargo algunos ponentes consideraron importante revisar la ley desde varios componentes: lo cultural lo cual la ley obliga a las partes a asistir, de igual manera obliga a los conciliantes a presentar pruebas, lo que desvirtúa la figura de la conciliación en equidad y cuando no hay acuerdo se formaliza la conciliación en equidad, allí quedan muchos interrogantes frente al manejo de estos procedimientos frente a la voluntariedad, la equidad, lo justo, entre otros.

Ø Se planteo revisar la figura de los jueces de paz: el perfil y proceso de elección de los mismos.

POLITICA PÚBLICA

Ø Según lo planteado por el ministerio del interior y de justicia el tema de justicia en equidad ha estado siempre en los planes de desarrollo y es grande la inversión que han hecho frente al tema a nivel nacional, argumentando que uno de los principales avances fue la construcción del marco de implementación de la conciliación en equidad.,de igual manera se resalta los avances que ha tenido Bogota, Antioquia y Santander donde se ha contado con voluntad política por parte de los entes gubernamentales y se ha avanzado en los procesos de articulación.

Sin embargo según comenta la Dra. Hilda Stella Rojas del ministerio, existe una gran preocupación por la escasa asignación de recursos para el próximo año el cual esta alrededor de solo 200 millones de pesos para el nivel nacional.

Ø Las organizaciones sociales presentes en el evento (ACCE, ASECOSAN, ACEB, CORVICARIBE, CORSEVICOLCIS, ASECOSAN, entre otras) coincidieron en plantear que se debe revisar las acciones y procedimientos desde dos ópticas: una desde la apuesta que hace el gobierno y la otra desde los y las conciliadores(as) en equidad, para lo cual plantean:

1. En Colombia existe mas normatividad que políticas públicas, imperando más la institucionalidad que la movilización como escenario de la sociedad civil donde se concreten las relaciones armónicas con el estado.

2. Apoyar la reconstrucción del tejido social.

3. Se hace necesario revivir la mesa nacional de conciliación en equidad

4. redefinir el perfil del conciliador

5. realizar los esfuerzos necesarios para lograr voluntad política e inversión

Ø Los(as) diferentes ponentes tanto de los entes gubernamentales como de las ongs y las organizaciones sociales, coincidieron en plantear algunas ideas frente a la ruta para construir una política publica que responda a las necesidades, fortalecimiento y sostenibilidad de la justicia comunitaria:

1. Crear unas relaciones más armónicas y fraternas entre los conciliadores(as) en cada municipio, localidad y departamento.

2. .Tener aliados estratégicos que apoyen la iniciativa y la fortalezcan (ongs, organizaciones sociales y comunitarias)

3. Relación con los entes gubernamentales: dejar de considerar la justicia comunitaria en contraposición con el estado, por que su identidad se construye y emana de una relación con todos los actores y en especial con quien tiene la responsabilidad directa frente al tema.

4. Visibilizar el tema desde el análisis de las problemáticas y la formulación de propuestas.

5. Comprometer la voluntad política de los gobernantes, generar espacios de participación como mesas municipales y departamentales donde se encuentren los diferentes actores responsables y comprometidos con el tema y se construyan apuestas conjuntas.

PARTICIPANTES DE SANTANDER:

Miguel Cuellar conciliador de Piedecuesta, Martha Losada conciliadora de Bucaramanga, Héctor Mateus, Flor Maria Rojo conciliadores de Girón Joselin Aranda, gloria, Hernando del común de san Gil y Mercedes Castillo Ardila coordinadora del proyecto de fortalecimiento de la justicia comunitaria en el área metropolitana de Bucaramanga y san Gil.

Comentarios de los conciliadores(as) participantes en el congreso:

Agradecimientos a la doctora Mercedes castillo de la corporación compromiso por ese empeño e interés que mostró y coloco para que los conciliadores en equidad del área metropolitana de Bucaramanga, pudiéramos asistir a un evento tan importante como el que se realizo el pasado fin de semana en la cuidad de Bogotá, Colombia, el cual se desarrollo en las instalaciones de la Universidad UNAD, evento convocado por la ACCE, y desarrollado al mismo tiempo por esta organización, conjuntamente con la Secretaria De Gobierno Distrital, Cámara De Comercio, la UNAD, donde a su vez estuvieron conferencistas a nivel nacional e internacional, también hubo una gran ilustración por parte de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria Del concejo Superior de la judicatura de Bogotá, Cundinamarca y Amazonas. Para nosotros (as) es muy importante que organizaciones como la Corporación Compromiso de la ciudad de Bucaramanga estén al tanto de los operadores de la Justicia en Equidad los cuales participamos en la Justicia Comunitaria podamos asistir a esos espacios donde son un alimento para nosotros mismos y así poder replicar todo lo aprendido en nuestras labores diarias con nuestras comunidades. De igual forma de este agradecimiento a esta Organización lo mismo a la Gobernación de Santander y ala secretaria del interior por el proyecto que se viene dando y en especial la segunda fase con el fortalecimiento a la Justicia Comunitaria ya que nosotros (as) no podemos estar solamente penetrados en nuestras labores diarias con nuestras comunidades y ver la importancia como es que nos demos una mirada desde donde nosotros mismos y en especial el poder compartir las experiencias con las demás regiones de Colombia y ver como si le podemos seguir apostando a esta labor desde la Justicia en Equidad dentro de los parámetros de la Justicia Comunitaria y nos sentimos orgullosos y orgullosas de ver como unas compañeras de Tumaco se ganaron ese premio tan merecido por esa gran labor que vienen desarrollando desde su región para que haya una paz, pero una paz verdadera con Justicia Social y de igual forma nosotros sigamos aportando todo lo que esté a nuestro alcance para que así nuestro departamento de Santander, desde los diferentes municipios seamos un semillero de paz para Colombia y a nivel internacional.

Miguel Cuellar

Juez de paz y Conciliador en equidad

Municipio de Piedecuesta

Apuestas frente al fortalecimiento de la Justicia Comunitaria en el Área Metropolitana de Bucaramanga y San Gil

La Secretaria del Interior de la Gobernación de Santander y la Corporación Compromiso… continúan desarrollando apuestas frente al fortalecimiento de la Justicia Comunitaria en el Área Metropolitana de Bucaramanga y San Gil

La existencia de la profunda situación de violencia que se vive en las comunidades del área metropolitana de Bucaramanga, donde se han incrementando los niveles de violencia y conflictos, hace necesario desarrollar un proceso de construcción de convivencia desde la resolución pacifica de conflictos.

Es importante, en ese sentido, continuar fortaleciendo experiencias de justicia comunitaria en el área metropolitana, y San Gil que contribuyan a superar la grave situación de violencia que se vive, la cual se han venido profundizando, tal y como lo muestra el informe de medicina legal, regional nororiental, donde se evidencia el aumento que han tenido las violencias en los últimos 5 años en los hechos de homicidios, violencia intrafamiliar y violencia interpersonal, donde la intolerancia y sentimientos de venganza, junto al inadecuando manejo de los conflicto entre las personas en sus hogares y comunidades amenaza la integridad física y moral de las personas, llegando en muchos casos a causar la muerte o causar graves lesiones que dejan daños permanentes e irreversibles en la vida de las personas.

En este sentido, se hace necesario que los líderes sociales continúen fortaleciendo sus habilidades en el desarrollo de acciones de convivencia en sus comunidades, orientando y potenciando su rol como constructores de convivencia.

Además consideramos importante dinamizar los Comités de Convivencia de las Juntas de Acción Comunal a través de la capacitación de sus integrantes para el fortalecimiento de los mismos, por ser éste uno de los escenarios claves para el desarrollo de las comunidades y referente principal para la construcción de participación ciudadana y convivencia.

Como resultado de los procesos de participación en la construcción del plan de desarrollo departamental surgió la propuesta de fortalecimiento de la justicia comunitaria en el área metropolitana de Bucaramanga y San Gil, la cual fue acogida por la administración departamental en su plan de desarrollo, “Santander incluyente” 2008-2011, el cual se ha propuesto fortalecer el proceso de resolución pacífica de conflictos que se adelanta en el Departamento desde el marco de la justicia comunitaria como un aporte a la solución de los altos índices de conflictividad que se presenta por la intolerancia e inadecuado manejo de los conflictos en las comunidades.

Igualmente, el Proyecto de fortalecimiento de la Justicia comunitaria esta correlacionado con la ordenanza 037 de diciembre de 2007, mediante la cual se crean lineamientos para crear una política pública de justicia comunitaria en el Departamento.

Se resalta que la Ordenanza fue impulsada por la Mesa metropolitana de Justicia Comunitaria, espacio articulador de entidades públicas, instituciones que desarrollan procesos en este tema y gestores de Justicia comunitaria del área metropolitana y San Gil.

Se hace necesario continuar desarrollando el proceso de fortalecimiento de la justicia comunitaria iniciado en la primera Fase.

La primera Fase del Proyecto avanzo en la cualificacion de los gestores de justicia comunitaria del área metropolitana de Bucaramanga y san Gil y generar condiciones favorables para crear espacios de articulación entre entes públicos y privados de los municipios.

Igualmente se vinculó a este propósito a un grupo de miembros de la comisión de conciliación y convivencia evidenciando la necesidad de capacitación en el tema, con el fin de fortalecer el trabajo de los mediadores en sus comunidades.

Lo que se propone en esta fase del 26 de octubre del presente año al 26 de abril de 2011, es continuar consolidando el proceso de cualificación, articulación e incidencia, iniciado con 60 gestores de justicia comunitaria del área metropolitana de Bucaramanga y el área influencia de san Gil, de esta manera el proceso busca contribuir en la comunidad seleccionada, al uso de los mecanismos de justicia comunitaria como una estrategia para disminuir los índices de violencia a través de posicionar la labor de los medidores y conciliadores en equidad, fortaleciendo sus capacidades y contribuir en la construcción de propuestas en el marco de una política publica.

Para continuar construyendo esta iniciativa la segunda fase se propone desarrollar las siguientes acciones:

En el área metropolitana de Bucaramanga:

• Como propuesta piloto: Formar 30 mediadores comunitarios de conflictos, priorizando la participación de las personas de los comités de convivencia y conciliación de las juntas de acción comunal del área metropolitana, proceso articulado con la federación de juntas de acción comunal del departamento.

• Fortalecer el grupo de gestores de justicia comunitaria del área metropolitana de Bucaramanga en los temas liderazgo, comunicación y análisis de caso.

• Acompañar la dinámica de las mesas municipales y la implementación de la mesa departamental de justicia comunitaria, orientada a la formulación de políticas públicas en el tema de justicia comunitaria.

Área de influencia de San Gil

• Continuar con el proceso de cualificación de 25 Gestores de justicia comunitaria del área de influencia de San Gil, desde los temas de comunicación y formulación de política publica.
• Acompañar la dinámica de la mesa municipal de justicia comunitaria.
• Realizar un encuentro del nodo campesino

Cada mes daremos a conocer a ustedes los avances en el proceso y algunos artículos construidos por los conciliadores, quienes nos compartirán las iniciativas desarrolladas en los municipios.

De igual manera informarles que se encuentran abiertas las inscripciones para la formación de mediadores de conflictos de los miembros de las comisiones de conciliación y convivencia de las juntas de acción comunal, el cupo es limitado…

Contacto: Mercedes Castillo Ardila

Coordinadora de Proyectos

Corporación Compromiso

Cel. 3182705449 – 6433901

Mercedes.castillo14@hotmail.com

Gestores de justicia comunitaria de Piedecuesta

Gestores de justicia comunitaria de Girón

Gestores de justicia comunitaria de Floridablanca

Gestores de justicia comunitaria de Bucaramanga

Gestores de justicia comunitaria de San Gil

ENCUENTRO DE JUSTICIA COMUNITARIA: 13 DE JULIO DE 2010, 8:00 AM A 12:00 M

La Gobernación de Santander,

Secretaría de Gobierno Departamental
y la Corporación Compromiso.

INVITAN AL

Encuentro de justicia comunitaria del área metropolitana y San Gil

Proyecto: fortalecimiento de la justicia comunitaria en Santander



Fecha: 13 de Julio de 2010
Lugar: Auditorio Augusto Espinoza Valderrama,

Gobernación de Santander.
Hora: 8: 00 a.m. a 12:00 m.

“La humanidad no puede liberarse de la violencia

más que por medio de la no violencia” Gandhi.

La Justicia Comunitaria: un aporte desde la sociedad civil a la construcción de una cultura de convivencia

La Justicia Comunitaria: Un aporte desde la sociedad civil a la construcción de una cultura de convivencia

La justicia comunitaria es una manifestación autónoma de la sociedad civil, una capacidad soberana de los miembros de una comunidad para dirimir sus conflictos en una forma pacifica a partir de la libertad y voluntad de creer en el dialogo, y la capacidad de un líder social que le ayude a encontrar formulas de entendimiento y convivencia, y como tal debe preservarse, y así construir y emprender estrategias conjuntas para su tratamiento no violento, a partir de sus propios acumulados sociales, económicos, políticos, culturales y ambientales.

La Justicia Comunitaria viene abriendo un camino hacia la construcción de una cultura de paz y convivencia en el Departamento de Santander, desde hace aproximadamente 15 años, en que se inició con un proceso de promoción de resolución pacifica de conflictos desde la conciliación en equidad y la mediación comunitaria, como respuesta a los altos índices de violencia común que se presentan en las comunidades.

Es así como hoy existen procesos de conciliación en más de 30 municipios del Departamento de Santander, donde se han designado aproximadamente 300 conciliadores-as en Equidad, principalmente en los municipios del área metropolitana de Bucaramanga y la provincia comunera y Guanentina. Y se han elegido Jueces de Paz en los municipios de Piedecuesta y Floridablanca, desde donde se aporta de manera constante en la resolución de conflictos personales y comunitarios en sus municipios.

CONTEXTO

Para ubicar la importancia de la justicia comunitaria en la construcción de convivencia y paz en los municipios se hace necesario hacer una lectura del contexto de violencias y conflictos que vive nuestro departamento.

Como referente demos una mirada a los comportamientos de estos presentados en el año 2009.

Lesiones no fatales

Los reconocimientos médicos-legales efectuados por la regional nororiente del instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el 2009, llegaron a 10.325 dictámenes para el área metropolitana de Bucaramanga, superiores en un 16,34% a los efectuados en el 2008 y un 31,97% respecto del 2007.

Clasifica como lesiones no fatales los casos de violencia intrafamiliar, maltrato infantil, maltrato al cónyuge, las violencias entre otros familiares, los delitos sexuales, la violencia interpersonal o común, las lesiones por accidentes de tránsito y las lesiones accidentales que no presentan muertes, solo heridos en el 2009, en los municipios de Bucaramanga y su área metropolitana

Las violencias interpersonales o violencia común representan el 45,76% del total de lesiones no fatales dictaminadas durante el 2009, presentaron un crecimiento del 22,01º% respecto del 2008 alcanzando los 4.684 casos. .

Preocupa de manera particular que muchos conflictos y diferencias entre las personas son tratados produciendo la muerte de la otra persona: En 11 meses corridos de Enero a Noviembre del año 2009, Piedecuesta registró 21 homicidios donde las principales causas fueron las venganzas y los ajustes de cuentas, las cuales representa el 84% de las causas en el área metropolitana de Bucaramanga

Lesiones fatales

Según el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, regional nororiente, en el 2009, en los municipios de Bucaramanga y su área metropolitana se presentaron 505 casos de lesiones fatales y se practicaron 10.325 reconocimientos médico-legales.

MARCO HISTORICO DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN SANTANDER

El proceso de promoción de resolución pacifica de conflictos desde los medios alternativos de solución de conflictos, como la conciliación, la mediación y la Jurisdicción de Paz, se esta impulsado desde hace aproximadamente 15 años en Colombia y Santander ha sido una de los Departamentos pioneros, así, por ejemplo:

• En 1996 se desarrollo el primer proceso de formación de conciliadores en equidad, donde se formaron aproximadamente 30 personas. Y durante los años 2001 al 2004 se formación nuevos conciliadores en el AMB y la provincia Comunera y Guanentina. Igualmente, durante el año 2008 se formación conciliadores en la provincia de Mares.

• En 1995 organizaciones que promueven la justicia comunitaria en Santander, participaron el fundación de la Red nacional de Justicia Comunitaria, constituyendo el Nodo Noriental.

• En Santander se creó la primera Asociación de Conciliadores en Equidad del país –ACECOSAN en 1999

• Se creó el Nodo Campesino de Justicia Comunitaria (en la provincia comunera y guanentina), de la cual hace parte la Red de Líderes Comunitarios, Conciliadores en equidad -CRESED-: que es la unión de diversas experiencias de conciliación en equidad, donde lideres de San Gil, Cabrera, Guadalupe, Confines, San José de Miranda y Barichara, igualmente, se crearon Consejos Municipales de Conciliadores, que se encargan de organizar el trabajo de sus mediadores y conciliadores.

• Santander cuenta con 2 casas de Justicia: una en el nororiente de Floridablanca y otra en el Norte de Bucaramanga. Desde la Casa de Justicia de Floridablanca se construyó en el año 2005 un Plan Integral de Convivencia para Floridablanca, que permitió desarrollar un trabajo articulado entre organizaciones sociales, entidades adscritas a la Casa de Justicia de Floridablanca y la administración municipal, para el análisis conjunto de los conflictos locales, y el diseño de estrategias y acciones para la resolución pacífica de conflictos.

• Se creó el Centro Provincial de Convivencia y Cultura (en San Gil) como escenario donde convergen instituciones del Estado y líderes de las organizaciones: allí, se presta un servicio integral que reúne un centro de conciliación y espacios recreativos como biblioteca y ludotecas

• Las Facultades de Derecho de Universidades santandereanas ya promueven los Medios Alternativos de Solución de Conflictos desde sus espacios educativos y los Centros de Conciliación.

• Existen experiencias de mediación Escolar en más de 10 colegios del AMB, tales como el Colegio Café Madrid (Norte de Bucaramanga); Cabecera del Llano (Piedecuesta), Colegio Parroquial Santa Inés (Nororiente de Floridablanca) desde donde se busca aportar a la construcción de una cultura de paz y convivencia desde la comunidad educativa.

• En el año 2007 se conformó la Mesa metropolitana de Justicia Comunitaria, integrada por más de 12 instituciones que desarrollan proceso de Justicia Comunitaria en el Departamento de Santander, reuniendo Universidades, entidades públicas y privadas con el propósito de impulsar la formulación de política publica de justicia comunitaria en el Departamento y fortalecer las experiencias que ya existen de convivencia.

• En el 2007se crea la ordenanza departamental No. 037 del 2007, que traza lineamientos para implementar una política de Justicia Comunitaria en el Departamento, la cual se refleja también en el Plan de Desarrollo de Santander.

• En el 2007 se impulsó igualmente la Construcción de un Acuerdo Municipal en el mismo sentido en el Municipio de Floridablanca, el cual fue aprobado también en diciembre de 2007 en éste municipio.

• En el 2009 se acordó desde la mesa metropolitana y el gobierno departamental, la formulación de un proyecto de fortalecimiento de la justicia comunitaria en Santander.

• En el 2010 se inicia en su primera fase el proyecto de fortalecimiento de la justicia comunitaria en el área metropolitana y sangil

APORTES DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN LA SOLUCION DE CONFLICTOS

Desde los aportes de la Justicia Comunitaria en la resolución pacifica de conflictos, se resalta la atención a problemáticas como: cobro de arrendamientos, conflictos entre vecinos.agresion a adulto mayor, ruidos, basuras, mascotas, linderos, paso de aguas, deudas, agresiones verbales, problemas entre grupos de jóvenes y adultos, entre otros

Para el caso del municipio de Bucaramanga, desde el servicio que prestan las y los conciliadores en equidad en el Centro de conciliación en equidad CACE- se atienen un promedio diario de 50 personas y se han resuelto mas de 15.000 casos de violencia:

-En el municipio de Floridablanca se han atendido mas 11.000 casos desde el año 2006, en que se empezó a prestar el servicio en la Casa de Justicia.

- En el municipio de Girón : se han atendido aproximadamente 11.000casos desde el año 1997.

- En el municipio de piedecuesta : se han atendido aproximadamente 8.000 personas con un promedio de 95 personas diarias

- En el municipio de San Gil : se han atención atendido aproximadamente 300 casos .Igualmente, se resalta que en concurso nacional que realizo el Ministerio de Justicia sobre las experiencias mas exitosas de operadores de justicia (conciliadores) en el 2007, el primer y segundo puesto quedaron en el Departamento de Santander: El primer puesto lo Obtuvo la Experiencia de Justicia Comunitaria que vienen implementando los conciliadores en equidad de la Red CRECED (Red de Promotores y conciliadores de la provincia Guanentina y Comunera) y el segundo lugar lo obtuvo ACECOSAN

DIFICULTADES QUE AFRONTA LA JUSTICIA COMUNITARIA:

Algunas de las dificultades que afrontan actualmente las y los conciliadores en equidad son los siguientes:

• No existe un proceso permanente de acompañamiento por parte de las entidades gubernamentales a las y los conciliadores en equidad y jueces de paz, que favorezca su consolidación en el servicio, el fortalecimiento de las organizaciones, ni la cualificación de las y los operadores de la Justicia comunitaria.

• Es muy débil el proceso de sensibilización, promoción y formación frente a la resolución pacifica del conflictos en las comunidades.

• No existe una estrategia que garantice la sostenibilidad de la justicia comunitaria

• Los operadores de justicia comunitaria cuentan con muy pocas garantías para la prestación del servicio (conciliadores, jueces de paz, mediadores), no contando, ni siquiera con los elementos básicos de funcionamiento (papelería, transporte, computador, etc).

• Hay poco conocimiento y posicionamiento de los operadores de justicia comunitaria en la rama judicial, siendo este representando en la poca voluntad para aplicar la Ley 23 de 1991 y la ley 497 de 1999, donde se reconoce a los conciliadores en equidad y a los Jueces paz como autoridades judiciales.

• Existe la necesidad de formar mas conciliadores en equidad, más mediadores de conflictos escolares que contribuyan a reducir los altos índices de conflictos y violencias que se presentan en las comunidades y colegios

RETOS EXISTENTES

Para lograr construir una cultura de convivencia en Santander se requiere desarrollar acciones que comprometen esfuerzos desde los entes gubernamentales y la comunidad en general, para lo cual se propone avanzar en:

• Articular acciones desde la voluntad política de los gobernantes en una apuesta seria y contundente para la resolución pacifica del conflicto en los diferentes municipios.

• Constituir la mesa departamental de justicia comunitaria de acuerdo a la ordenanza No. O37 de 2007 como un escenario donde converjan instituciones gubernamentales, no gubernamentales, líderes comunitarios y comunidad en general con el objetivo de fortalecer los mecanismos alternativos de solución de conflictos y. Construcción de políticas publicas que favorezcan la construcción de convivencia en las comunidades

• Dinamizar las mesas de justicia comunitaria constituidas a través de decretos municipales que apoyen la construcción de propuestas hacia la construcción de política pública .y territorios de paz en los municipios.

• Continuar con el fortalecimiento de la justicia comunitaria desde la voluntad política de las administraciones municipales y la gobernación de Santander.

Proyecto de Fortalecimiento de la Justicia Comunitaria en Santander

Saludo del Doctor Luis Fernando Cote Peña, Secretario de Gobierno de Santander, al "Proyecto de Fortalecimiento de la Justicia Comunitaria en el área metropolitana de Bucaramanga y San Gil", que adelanta la Gobernacion en convenio con la Corporación Compromiso.

Las Justicia comunitaria: Una alternativa a los Conflictos

El proyecto, nace buscando fortalecer las experiencias de Justicia Comunitaria que existen en el área metropolitana de Bucaramanga y San Gil.

La Justicia Comunitaria es una oportunidad en las comunidades de resolver sus conflictos desde la palabra, el dialogo y la reflexión interior y conjunta para el logro de la armonía social.

Es igualmente, una respuesta y alternativa a la profunda crisis de violencia que se vive en el manejo de los conflictos entre las personas en los barrios, comunidades y familias, pues el 50% de motivos de los homicidios que se presentaron en el área metropolitana de Bucaramanga en solo seis meses del año 2009 (119 casos) fueron las riñas, peleas y ajustes de cuentas; y la principal causa de la violencia común (2.225 casos) fue la intolerancia, según el Informe de Lesiones Fatales y No Fatales del primer semestre del año 2009, medicina legal, regional nororiental.

¿Quiénes participan en la Justicia comunitaria?

Gestores de justicia comunitaria: Son personas de la comunidad que prestan un servicio social, voluntario y gratuito, interviniendo como terceros imparciales en la búsqueda de soluciones a los conflictos entre las personas, cuando estas solicitan apoyo. Ellos son las y los: Conciliadores, Mediadores comunitarios, Mediadores Escolares y Jueces de Paz

Las personas que buscan resolver los conflictos desde el dialogo: las personas de la comunidad son clave, porque son quienes pueden solicitar voluntariamente el apoyo a uno de los gestores de justicia comunitaria, para que este posibilite un espacio para dialogar y buscar acuerdos entre quienes se encuentran en una situación de conflicto.

LA JUSTICIA COMUNITARIA, FUE ANALIZADA EN GIRÓN

Por: Héctor Hernández Mateus

Conciliador en equidad -Girón

La administración del municipio de Girón madrugó el pasado 5 de Abril, para analizar la situación de la Justicia Comunitaria, en cabeza del burgomaestre Dr. Luis Alberto Quintero González y los secretarios del despacho con afinidad en el tema, ellos junto a los diferentes representantes de entidades e instituciones, por primera vez se busca unir los esfuerzos que cada uno desarrolla previniendo los diferentes factores que en convivencia armónica deben prevalecer y que no se presente vulneración desde el desconocimiento de los derechos hasta la agresión física que muchas veces ocasiona heridos y muertos.

La representación de los gestores de convivencia que en el municipio de manera constante cumplen con el apostolado todos los días: los conciliadores en equidad, el clero católico, las iglesias Cristianas, el consejo superior de la judicatura, la gobernación de Santander, la Corporación Compromiso, entes educativos, inspección de policía y de familia, conformaron un selecto auditorio de 25 personas aportantes y receptoras de información e ideas que favorezcan una mejor cultura ciudadana en el municipio cuya densidad poblacional se ha incrementado significativamente en los últimos años pasando de finales de siglo de 15.000 habitantes a 150.000 actualmente y cuyos componentes son principalmente desplazados e inmigrantes en busca de mejores perspectivas de vida que luego se frustran al no lograr lo anhelado.

Es un municipio histórico de característica económica el turismo, donde la creación industrial y empresarial es baja por ello la oferta laboral no alcanza las expectativas, lo que genera descomposición social, especialmente en estratos bajos.

El ayudar en la solución de conflictos especialmente de arriendo, incumplimientos en contratos de obra, laborales, deudas y la violencia dentro de las familias, son los principales temas en el que intervienen los 7 conciliadores en equidad, que de lunes a viernes cumplen turnos en la casa sede de ASOJUNTAS en sitio no apropiado para resolver la infinidad de solicitudes de apoyo de las personas. Sin ningún incentivo lo mismo que los integrantes de los comités de convivencia de las Juntas de Acción Comunal éstos abnegados servidores son los encargados que los índices de lesionados y muertes no se incremente.

Gran preocupación por las diferentes formas como se afecta la niñez: deserción estudiantil, abuso sexual, drogadicción, explotación laboral, agresión y maltrato son una constante preocupación del alcalde quien solicito a la Inspectora de Familia, Dra. Myriam Landazábal, colocarse al frente de la constitución de una mesa municipal de Justicia comunitaria que sea gestora y filtro de acciones a seguir con armonía entre todas las instituciones y entes representados en la reunión.

La Secretaria de Desarrollo Social en cabeza de la Dra. Rosa Aracelly Carrillo dio a conocer la puesta en marcha de la Escuela Para Padres en 46 instituciones educativas, el pastor Pablo Víctor Cuevas de la Iglesia Misionera informo de la labor de su fundación donde 160 jóvenes se recuperan de los efectos nocivos de la droga.

Los compromisos del señor alcalde, que se mostró receptivo, fueron principalmente dotar e implementar apoyo y reconocimiento a los Conciliadores en Equidad, buscar ampliar el número de los mismos mediante la capacitación de nuevos, formar como mediadores a miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliacion de las Juntas de Acción Comunal, seguir el proceso de construcción de Casa de Justicia, implementar una Mesa municipal de Justicia Comunitaria, y coordinar programas de prevención y protección de la niñez. Fue igualmente comprometido el personero del municipio Dr. Javier Gustavo Pulido Mantilla para adelantar el proceso iniciado y archivado hace años en el concejo para elección de Jueces de Paz.

Sobre los acuerdos, se firmó Acta entre el Alcalde y representantes de los Gestores de Justicia Comunitaria.

Una magistral intervención del presidente del consejo de la judicatura, Dr. Jorge Francisco Chacón Navas, verso sobre la importancia de recomponer el tejido social y hacer valer la palabra, manifestó igualmente “el fracaso colosal de los sistemas de justicia”, refiriéndose al atraso e impunidad que corroe el sistema.

La reunión fue impulsada desde el Proyecto de Fortalecimiento de la Justicia Comunitaria que desarrolla la Gobernación de Santander, desde la Secretaria de Gobierno, en convenio con la Corporación Compromiso. Igualmente, desde el grupo de Gestores de Justicia Comunitaria de Girón: Conciliadores en equidad, miembros de las Comisiones de convivencia y conciliacion de Asojuntas y mediadores escolares.

Fueron 2 horas y media de dialogo positivo donde hubo igualmente cuestionamientos, tal vez normales, de un proceso direccionado por hombres y mujeres con voluntad, pero sin alas para poder desarrollar su aun no reconocida labor.